要点辅导

◎在全面研判1万余条案件痕迹、看望关系职能部门、长入开展实地调研，并对1万余份“益心为公”志愿者考核问卷进行概述分析的基础上，最高检最终详情十项要点监督界限，确保每一次监督齐切中治理难点、堵点。

◎靠近纷纭复杂的食药安全问题，检察机关莫得巨流漫灌，而是聘请了“小切口、大攻坚”的监督政策。最高检组织寰宇省、市级检察院因地制宜录取348个“小切口”开展攻坚，各地检察机关紧盯土产货最超越的痛点，精确发力、逐项冲突。

◎针对整改不到位、久拖未定的问题，检察机关坚握“当诉则诉”。数据泄露，“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为开缓期间，行政公益诉讼检察淡薄数、告状数诀别飞腾14.6%、45.6%。

食物药品安全是东谈主民大家最关心、最径直、最施行的利益问题，关乎每个家庭的幸福安康。

2025年1月，最能手民检察院在寰宇检察机关部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为。从田间地头到坐褥车间、从线上来回到线下赔本、从城市社区到乡村下层医疗……一场看管大家食物药品安全的行动在寰宇各地深远伸开。完了2025年11月，寰宇检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总额的19%，获得了彰着收效。

问需于民，以数据校准监督“坐标”

党的二十届四中全会指出，强化食物药品安全全链条监管。最高检党组指出，“党和国度中心责任推动到那处，检察责任就要跟进到那处”。

那么，如斯点多面广、监管难度大的食药安全界限，检察公益诉讼这把“利剑”应该指向何处？最高检副检察长张雪樵先容，在全面研判1万余条案件痕迹、看望关系职能部门、长入开展实地调研，并对1万余份“益心为公”志愿者考核问卷进行概述分析的基础上，最高检最终详情食物罪人添加、食用农居品安全、平台赔本食物药品安全、预制菜问题整治、特定场地餐饮安全、违法销售处方药及禁售药、社区病院及村镇卫生所违法野心等十项要点监督界限，确保每一次监督齐切中治理难点、堵点。

记者精明到，这次详情的十项要点监督界限具有共同特质，即“深广性”和“严重性”。以食用农居品安全界限为例，由于产地分布、畅通门径复杂，农兽药残留、罪人使用禁限用药物等问题在不同地区、不同品类中反复出现，影响面广、社会关注度高。这些问题与大家逐日三餐、平素购药、就医用药精细关联，触及主体多、链条长、业态新、监管难度大，呈现反复性、跨区域性和高发性。又如，食物罪人添加界限，非法步履常常隐蔽性强、损伤效果严重，可能形成急性中毒或永恒健康损伤，问题居品一朝流入市集，将危及不特定无数赔本者，属于必须严实预防的高风险界限。此类案件常常形成较大公益损伤，亟须推动系统治理、起源治理。

聚焦“小切口”靶向攻坚，隔断“撒胡椒面”

监督标的要明确，战术嘱托更需精确。靠近纷纭复杂的食药安全问题，检察机关莫得巨流漫灌，而是聘请了“小切口、大攻坚”的监督政策。最高检组织寰宇省、市级检察院因地制宜录取348个“小切口”开展攻坚，各地检察机关紧盯土产货最超越的痛点，精确发力、逐项冲突。

广东省珠海市斗门区是广东省首批预制菜全产业链门径化试点和寰宇预制菜产业百强基地，预制菜产业是该地区的迫切缓助产业。连年来，赔本者对于预制菜食物安全问题愈发和顺。

“需要明确的是，天然预制菜的坐褥野心模式与传统食物存在互异，但仍属于食物规模，必须恪守现行食物安全法律法律讲授，矍铄守住安全底线。”最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春说。

斗门区检察院根据大家反应的预制菜食物安全问题开展专项考核，发当今坐褥、运载、贮存、销售门径齐存在不同进度的违法情形。举例，坐褥门径存在二氧化硫等食物添加剂超标问题；运载、贮存门径存在未使用冷链配送、解冻后从头冷冻等问题；销售门径则存在差错标注“现炒现作念”等情形。依据现行食物安全法及食物安寰宇度门径的关系法律讲授，亚博体育该院照章监督当地市集监管部门履行监督照拂职责，有劲促进了行业法度化发展。

基于斗门区检察院的办案教授，最高检将预制菜问题整治列入“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为的十大概点界限之一，并部署在寰宇范围内开展专项监督。2025年1月至11月，寰宇检察机关共办理关系案件336件，推动惩办了一批预制菜食物安全问题。

据了解，在守住预制菜食物安全底线的基础上，检察机关积极参与社会治理，协同业业协会素质企业昭示预制菜使用情况，出台预制菜食物安全的所在团体门径，为新兴产业留足健康发展的空间，推动高水吉利全与高质料发展杀青良性互动。

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“小切口”重在因地制宜。山西省察察院以中药饮片掺杂掺假问题整治为“小切口”开展全省攻坚行动，通过考核、时刻磨真金不怕火发现市集存在的以假充真、以次充好等问题，督促行政机关全覆盖巡视连锁总部及药店3600余家，发现问题1571项，对748家采选监管措施，抽检567批次，已立案查处69起，并出台药品监督照拂见识杀青长效常治。

超越“递进式监督”和“以诉促治”，充分判辨轨制效力

淌若说精确聘请“小切口”是找准了病灶，那么如何“入木三分”，则磨真金不怕火着检察机关的办案机灵。实践中，各地检察机关注重刚柔并济，充分判辨行政公益诉讼与民事公益诉讼的不同轨制效力。

梳理最高检发布的深远鼓动“食药安全益路行”检察公益诉讼监督典型案例不错看出，在行政公益诉讼案件中，超越“递进式监督”和“以诉促治”。

“老爸茶”是海南省独具原土风情与旅游诱导力的特色餐饮。针对这一非物资文化遗产及海南特色旅游餐饮存在的食物添加剂违法使用等问题，幸运彩海南省察察机关通过审前门径督促行政机关开展集中整治，同期推动完善监管机制，素质全省“老爸茶”餐饮野心迈向法度化。

针对整改不到位、久拖未定的问题，检察机关坚握“当诉则诉”。重庆市忠县检察院督促整治农村饮用水安全行政公益诉讼案中，检察机关在跟进监督中发现关系部门整改不透澈，照章拿起行政公益诉讼，以“诉的阐明”鼓动公益保护。数据泄露，“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为开缓期间，行政公益诉讼检察淡薄数、告状数诀别飞腾14.6%、45.6%。

“对门径缺失、轨制滞后的行政监管空缺地带，难以判断组成行政非法的，不宜开展行政公益诉讼。”在前不久最高检召开的新闻发布会上，张雪樵提到了对于社区团购的民事公益诉讼案。他示意，社区团购算作平台经济的新模式，其业态秩序的法度完善需要一个历程，检察公益诉讼应当秉握照章审慎的监督原则。

社区团购算作一种食物零卖新业态，因其价廉、方便等上风发展连忙。但一些平台在生鲜食物的来回和畅通历程中，出现赔本者因商品性量等问题投诉无门难以维权等情形。

为惩办社区团购存在的生鲜食物未履行进货巡视义务、质料检测流于方式、仓点选址不顺应条目、食物与无益物资混放、冷链不达标等深广性问题，最高检组织寰宇检察机关开展举座攻坚，通过民事公益诉讼监督整改种种中心仓、网格仓、自提点3.1万余个，灵验推动社区团购步入法治化、法度化良性发展轨谈。

用算力换东谈主力，用模子换效力

“羊肉串”里没羊肉？从大家反应的盗窟羊肉串问题痕迹中，北京市向阳区检察院挖出了一个典型案例。但办理这类案件存在一定的难度，难就难在非法步履“隐蔽性太强”和“取证门槛太高”。所幸，在传统办案妙技除外，检察机关正在大数据法律监督模子的助力下杀青更高效、更精确的监督。

2025年2月，针对暖锅店、烧烤店等餐饮店铺销售的肉成品掺假问题，向阳区检察院建筑餐饮店铺肉成品食物安全问题大数据法律监督模子，应用“肉串价钱畸低”和“赔本者负面评价超越”两项研判法律讲授，对辖区烧烤店进行筛查，发现25条疑似掺假痕迹。经进一步检测，14个样品检出的猪源性、鸡源性、鸭源性因素呈阳性，存在掺假问题。该院托付最高检司法毅然中心按照国度门径和行业门径，使用多种实验室检测方法进行交叉考据，固定肉成品掺假凭证，构建起端倪明晰、坚实赋闲的凭证链。

办案检察官先容，部分烧烤店为评论资本、牟取利益，将猪肉、鸭肉等原料，用羊肉精粉等食物添加剂腌制后，与羊油块夹杂穿串，师法羊肉串的光芒、仪态和口感，并标注“百分百纯羊肉”“假一赔百”等宣传口号对外售售。该类肉成品存在原料开首不解、以掺假为主义使用食物添加剂等问题，食物安全风险较大，对大家体魄健康组成恫吓，侵害社会全球利益。

向阳区检察院通过检察公益诉讼，督促关系行政机关全面开展核查处置与行业整治，照章查处售假步履，对掺假商户作出申饬、罚金、充公非法所得等行政处罚，并同步督促外卖平台下架问题商品，形成闭环治理。

为进一步实施办案教授，最高检立异采选了“领办示范”的攻坚模式，将向阳区检察院详情为“领办院”，携带寰宇各地检察机关连忙行动，行使该院的模子和办案指南，共办理同类案102件，杀青了“一地研发，寰宇分享”。

数据泄露，2025年1月至11月，寰宇食药界限大数据法律监督模子累计达42个，一批好用管用的大数据法律监督模子正在判辨更大作用：宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区检察院研发的药店执业药师东谈主证分离监督模子，寰宇各地下载应用6000余次，办理公益诉讼案件441件；天津市检察院第二分院研发的麻醉和精神药品法律监督模子，对全市120余万条处方数据进行一键筛选，督促卫健部门查处问题处方4370个。

据了解，“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为开缓期间，最高检检察时刻信息参谋中心受理食药界限检测毅然130件，同比飞腾116.7%，惩办了一批疑难复杂案件的定性、定量费事。检察时刻信息参谋中心副主任钟福雄先容，概述来看，在科技妙技的灵验支握下，案件痕迹发现准确率普及了30%以上，考核取证周期缩小40%，灵验破解了“痕迹发现难”“考核取证难”等问题，杀青由“个案办理”到“类案治理”的革新。

焰火东谈主间，仪态长存。“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为通过分类攻坚、个案冲突，不仅大幅普及了食药安全公益诉讼案件办理质效，更推动各界限超越隐患得到灵验整治。据悉，最高检已运转第二季“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行为，握续聚焦东谈主民大家关心的食药安全问题，以法治的力度和温度，看管万千“小家”的蒸蒸日上，也为中国这个“行家”的百废具兴提供熙来攘往的司法保险。

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